Основания признания лица инвалидом
В соответствии с Федеральным Законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признаётся лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребёнок-инвалид».

---

Кто осуществляет признание лица инвалидом?

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Категория «ребёнок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

В случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в МСЭ заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Категория «ребенок-инвалид» устанавливается до достижения гражданином возраста 18 лет:

• не позднее 2 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма; в соответствии с утвержденным перечнем заболеваний ;
• не позднее 4 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма;
• не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования

Установление категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет без указания срока переосвидетельствования, может быть осуществлено при первичном установлении категории «ребенок-инвалид» по указанным выше основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу.

При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.
Граждане, которым установлена категория «ребенок-инвалид», по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию.

---

Кто осуществляет направление на МСЭ?

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Специалисты МСЭ проводят осмотр гражданина и по результатам осмотра составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

---

Понятие социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

Социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

---

Что такое реабилитация инвалидов?

Реабилитация инвалидов – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

• восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
• профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
• социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
• физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

---

Индивидуальная программа реабилитации инвалида

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) – разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы и составляет специально разработанный комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид , либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых ИПР инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

ИПР инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и бессрочно, ИПР ребенка-инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и до достижения гражданином возраста 18 лет.

При необходимости внесения дополнений или изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) оформляется новое направление на медико-социальную экспертизу и составляется новая индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство и (или) оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами (по результатам последнего по времени размещения заказа, информация о котором располагается на официальном веб-сайте по адресу: http//:www.zakupki.ru.)

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

---

Технические средства реабилитации

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

• специальные средства для ухода;
• специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
• специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
• протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
• специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;
• специальные средства для самообслуживания
• специальные средства для передвижения (кресла-коляски)

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Для постановки на учёт для получения технического средства инвалид, либо лицо, представляющее его интересы, должен подать в управление социальной поддержки населения заявление о предоставлении технического средства с предоставлением паспорта инвалида, и индивидуальной программы реабилитации.

В случае обращения через представителя, предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

Заявление действительно и не теряет силы по истечению календарного года до момента предоставления технического средства.

---

Меры социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Федеральный закон от 02.08.1995г №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» предусматривает право детей-инвалидов на социальное обслуживание.

Дети-инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

Социальное обслуживание осуществляется по решению органа социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:

1. обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

2. предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

3. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящим Законом, дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, или направить туда заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Федеральный Закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» статьёй 28.1 определено право инвалидов и детей инвалидов на ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Размер ежемесячной денежной выплаты на 01.04.2013г:

1)инвалидам I группы
2 832,41 руб. (при отказе от набора социальных услуг);
1 992,76 руб. (при сохранении набора социальных услуг)

2)инвалидам II группы, детям-инвалидам
2 022,78 руб. (при отказе от набора социальных услуг);
1 183,13 руб. (при сохранении набора социальных услуг)

3) инвалидам III группы
1 619,27 руб. (при отказе от набора социальных услуг)
779,62 руб. (при сохранении набора социальных услуг)

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Федеральный Закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ и Закон Саратовской области от 28.04.2005г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», предусматривает для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

Жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Законы Саратовской области от 26.11.2009г.№ 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» , от 26.11.2009 № 178-ЗСО «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области» предусматривают инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ.

Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается в размере 50% от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, на льготника и каждого члена его семьи.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, от которого зависит размер ЕДВ на оплату ЖКУ, устанавливается в соответствии с постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области

Федеральный Закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Закон Саратовской области от 28.04. 2005г. №33-ЗСО «Об образовании» предусматривают для инвалидов необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки:

• С учетом потребностей и возможностей личности ребенка-инвалида, родители (законные представители) могут осуществлять обучение на дому самостоятельно. Перейти на семейную форму получения образования могут обучающиеся на любой ступени общего образования: начального общего, основного общего и среднего (полного) общего. Отношения между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) по организации семейного образования, регулируются договором. Образовательное учреждение вправе расторгнуть договор при условии неосвоения обучающимися образовательных программ.

• Родителям (законным представителям), воспитывающим детей-инвалидов, осуществляющим обучение на дому самостоятельно, образовательными учреждениями компенсируются затраты в размерах, определяемых областными нормативами финансирования затрат на обучение в образовательном учреждении, соответствующего типа и вида.

• Организация питания детей-инвалидов обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

• Обеспечение ранцами с набором школьно-письменных принадлежностей для детей-инвалидов, поступающих в первый класс

• Дети-инвалиды, а также инвалиды I и II группы, имеют право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджета, при условии отсутствия противопоказаний федерального учреждения МСЭ на обучение в соответствующих учебных заведениях. Дети-инвалиды, инвалиды I и II группы имеют преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях .

• Дети- инвалиды, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, и сопровождающие их лица, в период обучения имеют право бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) .

Трудовой кодекс РФ

• Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами , по его письменному заявлению, предоставляется 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены между собой по их усмотрению. Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться, по их письменному заявлению , один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

• Работнику, имеющему ребенка-инвалида до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

• Работникам, имеющим детей-инвалидов направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни допускаются только с их письменного согласия.

• Расторжение трудового договора по инициативе работодателя не допускается:
- с женщиной, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
- с лицом, воспитывающим ребенка-инвалида без матери;
- с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка- инвалида

Исключение составляет , увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 Трудового Кодекса).

Налоговый кодекс Российской Федерации, Ежемесячный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере 3000 рублей на каждого ребенка- инвалида в возрасте до 18 лет или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы

Федеральный закон от 9.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»
От уплаты налогов на имущество физических лиц освобождаются инвалиды I и II групп, инвалиды с детства.

Закон Саратовской области от 25 ноября 2002 года №109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога»

Инвалиды всех категорий освобождены от уплаты транспортного налога.

Указ Президента РФ от 26.02.2013. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы»,
с 1 января 2013 г. установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы:
а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 5500 рублей;
б) другим лицам – в размере 1200 рублей

Федеральный закон от 17.12.01г № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста :

- одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

- опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на 5лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. (Отпуск по уходу за ребенком: до 1,5 лет – 1 ребенок, до 3 лет – 2 детей в страховой стаж засчитываются.)